- Демография
КОГДА ЗА ТРЕТЬИМ?
Меры поддержки многодетных семей в России расширяются с каждым годом: воспитание троих и более детей дает право на дополнительную защиту и заботу от государства. Положительный пример в этом вопросе показывает Санкт-Петербург, где за последние годы число многодетных увеличилось на треть.
Дети «на потом»
Президент РФ Владимир Путин объявил 2024-й Годом семьи. Глава государства не раз акцентировал внимание на необходимости решить демографическую проблему, считая ее одной из ключевых для страны.
Вопрос не праздный: по данным Росстата, в 2023 году в России родилось 1,264 млн детей. Это самый низкий показатель с 1999 года (1,214 млн). Одна из объективных причин в том, что сейчас в детородном возрасте находятся женщины, рожденные в 1990-х, поколение той самой демографической ямы. Другая — потенциальные молодые мамы откладывают рождение детей, стремясь сначала сделать карьеру, укрепить материальное положение, решить проблемы с жильем. А когда рожаешь первого ближе к тридцати пяти, про остальных уже и думать некогда.
Чтобы переломить эту ситуацию, федеральные меры поддержки многодетных семей дополняются региональными. Происходит это не везде: к примеру, региональный маткапитал за рождение третьего ребенка не выплачивается в Пензенской, Астраханской и ряде других областей. В Санкт-Петербурге с этим все в порядке — начиная с 2012 года размер выплат ежегодно индексировался и сейчас превышает 203 тысячи рублей. При этом ценно, что использовать ее можно не только на улучшение жилищных условий, образование детей или прибавку к родительской пенсии. Средства можно направить на покупку авто, семейный отпуск, профессиональную переподготовку родителей.
В марте этого года губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов подписал закон, позволяющий расходовать региональный маткапитал на оплату стоматологических и офтальмологических услуг. Кроме того, им принято решение расширить эту меру поддержки на четвертого и последующих детей — эти расходы будут предусмотрены в бюджете города.
От земельных участков до бесплатных музеев
Выплаты регионального материнского капитала гарантированы жителям Санкт-Петербурга вплоть до 2030 года. Но только ими дело не ограничивается. Так называемый «детский бюджет» города превышает 20 млрд рублей.
Решена проблема предоставления земельных участков под строительство жилья или дачи для многодетных, причем весьма изящно. Поскольку территория Санкт-Петербурга, увы, не безгранична, жители получают земельный сертификат: его размер в текущем году составляет почти 452 тыс. рублей, и потратить эти деньги можно на покупку участка в любом регионе страны. По данным уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге Светланы Агиповой, с августа 2022 года такой сертификат получили без малого шесть тысяч семей.
В целом семьи Северной столицы обеспечены льготами практически во всех сферах. Например, детям до трех лет положены бесплатные лекарства и медицинские изделия. Дети из многодетных семей до 18 лет имеют право на бесплатный проезд в городском транспорте, первоочередной прием в школы и бесплатное питание там, частичную компенсацию стоимости путевок в детские лагеря, бесплатное посещение объектов истории и культуры. Недавно Александр Беглов отменил плату за государственные детские сады; эта мера поддержки начнет действовать с 1 сентября 2024 года.
Семьи, в которых одновременно рождается трое детей или более, имеют право на квартиру вне очереди из жилищного фонда Санкт-Петербурга. Родителям семи детей положен микроавтобус: только в прошлом году их бесплатно получили около 100 семей.
Почет и слава
Эксперты отмечают, что в России сильно хромает имидж многодетной семьи: ассоциацию «многодетная = маргинальная» давно необходимо разорвать. Член правления Российской ассоциации политической науки Владимир Шаповалов считает, что предыдущие 25 лет в стране закладывались экономические и социальные основы демографического роста, которые затем были дополнены на ценностном уровне. Большую роль сыграли поправки в Конституцию.
Популяризация семейных ценностей идет и через поощрение родителей. Речь, в частности, об ордене «Родительская слава» и звании «Мать-героиня». Орден могут получить в любом регионе страны семьи, в которых воспитывается семь и более детей. В Санкт-Петербурге последний раз его вручали в мае этого года трем семьям. Одна из них — семья Алтуховых, в которой 15 детей. А звание «Мать-героиня» в Северной столице первой получила Ирина Скрипко в 2022 году (его присваивают женщинам, воспитавшим как минимум десятерых детей).
В Санкт-Петербурге есть и своя награда для многодетных – почетное звание «За заслуги в воспитании детей». Первую степень можно получить за воспитание семи и более детей, вторую — пяти и шести детей, третью — четырех. Всего с 2021 года его удостоились 182 семьи. Сопутствующие выплаты при этом выросли кратно: если раньше к званию 1 степени полагалось 100 тыс. рублей, сейчас эта сумма составляет 500 тыс. рублей (за вторую и третью — 300 тыс. вместо 100 и 100 вместо 25 тыс. рублей соответственно).
Проект национального уровня
С января 2025 года начнет действовать федеральный национальный проект «Семья»: к концу текущего года он должен быть утвержден вместе с бюджетом.
Основные направления проекта — совершенствование системы поддержки семей с детьми, создание условий для совмещения воспитания детей и получения образования или карьеры, поддержка многодетности, охрана материнского и детского здоровья, укрепление репродуктивного здоровья, формирование семейно ориентированной инфраструктуры и оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий.
Также предусмотрены развитие соцуслуг для старшего поколения, поддержка семей с детьми-инвалидами, популяризация института семьи. Документ во многом перекликается с работой, которую уже ведут в регионах.
«Этот стратегически важный документ — консолидация всех мероприятий, которые будут способствовать укреплению традиционных семейных ценностей, повышению рождаемости и благополучия в семьях, их занятости. Он позволит нивелировать негативные последствия предыдущего периода: смертность мы стабилизировали, а вот рождаемость падает: в связи с ямой 1990-х годов нам тяжело восстановить прежний уровень», — считает председатель комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Елена Фидрикова.
В правительстве России подчеркивают: большую роль в решении демографических задач будут играть именно регионы. Те, кто уже давно выстраивает комплексную систему мер поддержки, как Санкт-Петербург, станут образцом для подражания для других субъектов федерации.
Каждая 11-я петербургская семья — многодетная
За последние пять лет число многодетных семей в Санкт-Петербурге увеличилось 30%. Всего в городе зарегистрировано 616 тыс. семей (в них воспитывается 931 тыс. детей). Из них многодетных — около 55,5 тыс. семей.